Питання стимулювання цифрової трансформації в Україні є актуальним для сьогодення. Підтвердженням цього є численні національні програми та ініціативи. Але, слід зазначати про те, що питання інтеграції України у єдиний цифровий простір ЄС залишається викликом, який потребує додаткового аналізу та дослідження.
Так, 23 квітня 2022 року сталася значна подія у сфері європейського цифрового ринку, яка не залишила без уваги Україну та її онлайн-простір. Політична угода щодо Акту про цифрові послуги (Digital Services Act, далі — DSA), досягнута між Європейським Парламентом та країнами-членами ЄС, знаменує собою новий крок у регулюванні онлайн-сервісів, що має на меті створення безпечнішого та надійнішого онлайн-середовища.
Закон про цифрові послуги (DSA) — це регулятивна ініціатива, спрямована на створення єдиних правил для онлайн-платформ у ЄС з метою підвищення рівня безпеки користувачів і захисту їхніх основних прав в Інтернеті. Цей документ передбачає встановлення нового стандарту відповідальності для онлайн-платформ щодо незаконного, шкідливого контенту, забезпечення кращого захисту користувачів, сприяння розвитку малого, середнього бізнесу в цифровому просторі.
Основні цілі та завдання DSA:
1. Удосконалення захисту прав користувачів: забезпечення кращої поінформованості користувачів щодо того, як використовуються їхні дані та як вони можуть контролювати вміст, який вони бачать онлайн.
2. Скорочення нелегального контенту: встановлення чітких процедур для швидкого видалення нелегального контенту, а також запровадження системи скарг для користувачів.
3. Збільшення прозорості та відповідальності онлайн-платформ: впровадження вимог до прозорості алгоритмів, що використовуються для показу реклами та організації контенту, а також обов’язку платформ звітувати про свої дії з модерації контенту.
4. Захист від небажаної реклами: введення правил, які обмежують використання персональних даних для рекламних цілей, особливо в частині таргетованої реклами, захист користувачів від небажаних та нав’язливих рекламних повідомлень.
5. Підтримка розвитку малого та середнього бізнесу: спрощення виходу на єдиний цифровий ринок ЄС для малих та середніх підприємств через встановлення єдиних правил та зниження регулятивного тиску.
Як зазначається на офіційному сайті Європейської Комісії, DSA захищає споживачів та їхні основні права в Інтернеті, встановлюючи чіткі та пропорційні правила.
| DSA для громадян: 1. Захист основних прав людини та громадянина та їх персональних даних. 2. Збільшення контролю та вибору. 3. Посилений захист безпеки дітей та неповнолітніх в Інтернеті. 4. Обмежений контакт із незаконним вмістом. | DSA для постачальників цифрових послуг: 1. Правова визначеність та доцільність пропонованого користувачам контенту. 2. Єдиний набір правил та законів для ЄС. 3. Доступність та межі розширення по всій Європі. |
| DSA для бізнес-користувачів цифрових сервісів: 1. Доступ до ринків ЄС через онлайн-платформи. 2. Рівні умови для постачальників незаконного контенту, а також заходи щодо протидії використання незаконного контенту в Інтернеті. | DSA для суспільства в цілому: 1. Більш демократичний контроль та нагляд за системними платформами. 2. Помʼякшення системних ризиків: маніпуляції та дезінформації. |
Субʼєктами DSA є:
1. Інтернет-провайдери, що надають послуги шляхом передачі інформації у мережі або надання доступу до неї.
2. Сервіси з послуг кешування, що дозволяють на обмежений строк завантажити або зберегти на сайті фото чи відео.
3. Хостинги (вебхостинг або хмарні), що надають послуги для зберігання інформації.
4. Торгові майданчики, що є онлайн-платформами.
5. «Дуже великі онлайн платформи» (very large online platforms VLOPs), що означає дуже великий зовнішній сервіс обробки. Це вказує на великі обсяги даних, які обробляються сторонніми сервісами, такими як хмарні обчислення.
6. «Дуже великі онлайн-пошукові системи» (very large online search engines VLOSEs) , що означає дуже великезовнішнє сховище об’єктів. Це вказує на великі обсяги даних, які зберігаються в сторонніх сховищах даних, таких як хмарні сховища.
Наприклад, до VLOPs входять: AliExpress, Amazon, Apple AppStore, Booking.com, Bing, Facebook, Google Services, LinkedIn, Meta Services, Pinterest, Snapchat, TikTok, Zalando Wikipedia, X.
DSA та DMA: відмінність та коло поширення.
Раніше питаннями врегулювання збору, вільного руху та обміну персональних даних фізичних осіб займався GDPR (Регламент
Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2016/679), але зі збільшенням на ринку великих технологічних брендів, виникло питання ефективнішого захисту прав споживачів, зокрема щодо несправедливих умов контрактів, регулювання питань конкурентної поведінки з питань маркетингу та цифрової реклами.
Сьогодні ці питання регулюють такі Акти як DSA (Direct Service Agency) та DMA (Direct Market Access). Це дві різні концепції в фінансовій сфері. DSA — це регуляторний акт, що надає послуги безпосередньо клієнтам, таким як страхові компанії або брокери, розроблений для того, щоб посилити конкурентоспроможність компаній будь-якого розміру на онлайн-платформах, а DMA — це регуляторний акт, можливість для клієнтів (зазвичай інвесторам) торгувати фінансовими інструментами на ринку безпосередньо, обходячи посередників.
Окрім того, DMA розроблений для того, щоб покращити конкуренцію в цифровій індустрії у Європейському Союзі шляхом встановлення обмежень для так званих гейткіперів («gatekeepers»), а також краще захистити основні права споживача.
Хто такий гейткіпер («gatekeepers»)? Гейткіперами є компанії, які:
- Мають значний вплив на внутрішній ринок (компанія має річний оборот та ринкову капіталізацію понад 7,5 мільярдів євро за кожний з останніх трьох фінансових років).
- Надають ключові платформенні послуги, які є важливим для бізнес-користувачів для досягнення кінцевих споживачів (компанія має близько 45 мільйонів активних кінцевих користувачів щомісяця та 10 000 активних бізнес-користувачів, які розташовані або зареєстровані у межах ЄС).
- Мають міцне та усталене становище у своїй діяльності та вплив на ринку користувачів (компанія має близько 45 мільйонів активних кінцевих користувачів, котрі досягаються в кожному з останніх трьох фінансових років).
| Позитивні сторони DMA для гейткіперів: 1.Збільшення обсягів торгівлі: DMA може привести до збільшення обсягів торгівлі на їхніх платформах, оскільки вони надають доступ до ринку прямим клієнтам. 2.Збільшення прибутковості: більше торгівлі може призвести до збільшення комісійних, що може підвищити прибутковість гейткіперів. | Негативні сторони DMA для гейткіперів: 1.Зниження контролю: DMA може знизити контроль гейткіперів над торговельними операціями, оскільки клієнти можуть торгувати безпосередньо на ринку. 2.Конкуренція: прямий доступ до ринку може створити конкуренцію для гейткіперів, оскільки клієнти можуть обходити їхні послуги та торгувати безпосередньо. |
Імплементація норм DSA в законодавство України:
Український онлайн-простір, тісно інтегрований з європейським цифровим простором, неминуче відчує на собі вплив прийняття DSA.
Так, 2 березня 2024 року в Україні набув чинності Закон «Про цифровий контент та цифрові послуги», який регулює відносини у сфері надання цифрових послуг та розповсюдження цифрового контенту. Цей Закон став важливим кроком у приведенні українського законодавства у відповідність до європейських стандартів, впливаючи на онлайн-простір країни.
Основні зміни:
1. Вищі стандарти безпеки та приватності. Українські компанії, що працюють на ринку ЄС, будуть змушені дотримуватись вищих стандартів безпеки даних та приватності, що може спонукати їх до поліпшення власних практик захисту користувачів.
2. Нові можливості для бізнесу. Гармонізація правил на єдиному ринку ЄС може спростити для українських підприємств вихід на цей ринок та розширення їхньої діяльності в Європі, оскільки єдині правила зменшують юридичну складність та витрати на дотримання різноманітних національних регуляцій.
3. Підвищення стандартів контенту та модерації. Українські онлайн-платформи можуть зіткнутися з необхідністю перегляду своїх політик модерації контенту та механізмів виявлення та видалення незаконного вмісту, щоб відповідати вимогам DSA.
4. Збільшення відповідальності та прозорості. Підприємства, які надають цифрові послуги, можуть відчути тиск щодо збільшення прозорості своїх алгоритмів, особливо в контексті рекомендаційного контенту та реклами, що може вимагати значних технічних та організаційних змін.
Таким чином, перебування України в процесі поступової інтеграції в Європейський Союз та імплементації національного нормативно-правового законодавства є пріоритетним завданням сьогодення. Вплив (DSA) і (DMA) перш за все відчується для українських компаній та цифрових платформ, які розпочали діяльність в межах Європи, а надалі стосуватиметься українського ринку ІТ технологій. Отже, Закон про цифрові послуги (DSA) є важливим кроком у розвитку європейського цифрового ринку, що має на меті не лише підвищити безпеку та захист прав користувачів, але й створити кращі умови для бізнесу. Для українського онлайн-простору це означає не лише нові виклики, але й нові можливості, які вимагатимуть адаптації та готовності до змін, що в кінцевому підсумку може сприяти його розвитку та інтеграції в єдиний цифровий простір Європи.
Автор статті: Марія Балабан